章貢區(qū)辦學(xué)許可證“過去我們開辦新店，要分別辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《煙草專賣零售許可證》等多項(xiàng)單項(xiàng)許可，還要準(zhǔn)備多套資料，分別在不同窗口遞交，而現(xiàn)在只需要填一套申請(qǐng)材料，在一個(gè)窗口申請(qǐng)，辦一個(gè)證，太方便了！”12月24日上午，*負(fù)責(zé)人*拿著剛剛打印出來的《行業(yè)綜合許可證》連連感慨.

當(dāng)天，*區(qū)共向包括*餐飲在內(nèi)的3家企業(yè)頒發(fā)了“一業(yè)一證”改革后的行業(yè)綜合許可證，其中包含食品經(jīng)營(yíng)、煙草零售、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等單項(xiàng)許可，涉及奶茶店、飯店等多個(gè)行業(yè)。同時(shí)，位于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)*片區(qū)*區(qū)塊綜合服務(wù)中心內(nèi)的“一業(yè)一證”服務(wù)專區(qū)也正式成立。

***正式批復(fù)同意《上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案》，目前**部分地區(qū)也開始試點(diǎn)推行。*市在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)*片區(qū)開展試點(diǎn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)*片區(qū)*區(qū)塊是全市試點(diǎn)區(qū)域之一，通過選取市場(chǎng)主體關(guān)注度高、辦理頻次高的18個(gè)行業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，為在全市范圍持續(xù)深化“證照分離”改革、**克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“一業(yè)一證，實(shí)行一次申請(qǐng)、一次辦理，比如開辦超市，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好之后，通常需要辦衛(wèi)生許可、煙草零售許可、消防等證件，市場(chǎng)主體需要跑多部門辦理，各部門辦理周期也不一樣，實(shí)行‘行業(yè)綜合許可證’后，一個(gè)窗口，一次性提交所有材料，一次審核，*終發(fā)放一張行業(yè)綜合許可證件，證件上有個(gè)二維碼，掃一掃*能看到你辦理的內(nèi)容?！?區(qū)營(yíng)商中心負(fù)責(zé)人表示。

章貢區(qū)辦學(xué)許可證實(shí)施“一業(yè)一證”改革，是審批服務(wù)從政府供給側(cè)向企業(yè)需求側(cè)轉(zhuǎn)變的業(yè)務(wù)流程再造?！耙粯I(yè)一證”將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，在提前服務(wù)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)再造審批審核流程，探索建立以“六個(gè)一”為核心的行業(yè)綜合許可制度和行業(yè)綜合監(jiān)管制度，即“一次告知”“一表申請(qǐng)”“一口受理”“一網(wǎng)辦理”“一證準(zhǔn)營(yíng)”“一體管理”，將原有的串聯(lián)審批簡(jiǎn)化為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)*大限度地減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)，大大降低了行業(yè)準(zhǔn)入成本，帶給企業(yè)更多獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化*營(yíng)商環(huán)境。

下一步，*區(qū)營(yíng)商中心將聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，將“一業(yè)一證”改革和“證照分離”等改革相結(jié)合，不斷完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。同時(shí)，根據(jù)改革試點(diǎn)情況，逐步將“一業(yè)一證改革”向全區(qū)推廣。

“一業(yè)一證”改革**在經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)落地，*經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳為尚亦城(*)科技文化集團(tuán)有限公司頒出了*市**張綜合許可證。

多證變一證，帶來哪些便利。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)鄭海濤用“開書店”舉例解讀。過去，想開一家書店，需要辦理圖書許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等共4個(gè)許可證；而“一業(yè)一證”改革后，僅需要辦理一個(gè)綜合許可證即可。過去，開書店至少要往政務(wù)服務(wù)大廳跑上4趟；而改革后，企業(yè)需要準(zhǔn)備的審批材料可在線提前獲知，一次性帶齊材料即可前往現(xiàn)場(chǎng)辦證，跑4次變成了跑1次?？紤]到很多材料可以復(fù)用，以前辦4個(gè)許可證，共需要企業(yè)提供39份申報(bào)材料；現(xiàn)在*少只需要提交10份材料即可。過去，*算是一刻不耽誤地按照審批時(shí)間進(jìn)行辦理，4個(gè)許可證到手也需要25.5天的時(shí)間；而現(xiàn)在，審批辦理時(shí)間大大壓縮，僅需要5個(gè)工作日即可拿證。

根據(jù)5.0版改革方案，經(jīng)開區(qū)的“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革將進(jìn)一步深化，在賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個(gè)以上行業(yè)推行，并**探索定制化服務(wù)，允許企業(yè)自主選擇綜合許可證所包含的行政許可事項(xiàng)。

下一步，“一業(yè)一證”改革將在全市推行。市政務(wù)服務(wù)局改革協(xié)調(diào)處二級(jí)調(diào)研員劉海巖表示，一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證，將整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。目前，**器械經(jīng)銷商、藥店、超市/便利店等10個(gè)行業(yè)的改革已先期啟動(dòng)。2022年，本市還將出臺(tái)“一業(yè)一證”改革實(shí)施意見，在更大范圍、更多區(qū)域?qū)嵭小耙粯I(yè)一證”改革。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)互用

章貢區(qū)辦學(xué)許可證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用范圍將更加廣泛。

目前，本市已為222余萬存量市場(chǎng)主體全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。線上實(shí)現(xiàn)*市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、住房公積金單位網(wǎng)上交易平臺(tái)等20余個(gè)場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證使用量達(dá)6000萬次。線下在辦事大廳窗口、自助服務(wù)終端均可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)查詢，為企業(yè)提供更多選擇和便利。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市已經(jīng)有超過132萬戶市場(chǎng)主體下載應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占存量市場(chǎng)主體總戶數(shù)的六成，電子化應(yīng)用成果****。”市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)秦世杰介紹說。

在5.0版改革中，本市將持續(xù)深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。秦世杰解釋說，比如，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，*等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。同時(shí)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以應(yīng)用于各政府部門及商業(yè)銀行、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府管理和服務(wù)方式，通過智聚企業(yè)辦事，賦能政務(wù)服務(wù)，“無紙化”“零見面”的辦事方式，會(huì)讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)。

前11個(gè)月全市新設(shè)企業(yè)創(chuàng)5年同期新高

在本市的營(yíng)商環(huán)境4.0改革中，市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”水平顯著提升，企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場(chǎng)主體登記告知承諾制持續(xù)推進(jìn)，試點(diǎn)“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”，市場(chǎng)準(zhǔn)入效率進(jìn)一步提升，大幅減少辦理證照之間的相互制約，顯著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性交易成本，市場(chǎng)主體能夠在較短時(shí)間內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整體協(xié)同效應(yīng)明顯。

全市通過告知承諾方式辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)168.16萬件，占同期登記業(yè)務(wù)量的95.25%。企業(yè)開辦全程電子化比例超過95%。2021年1-11月，全市新設(shè)企業(yè)累計(jì)達(dá)21.5萬戶，日均注冊(cè)企業(yè)940余戶，同比增長(zhǎng)33.09%，創(chuàng)近5年同期新高。